瑞士日内瓦时间 5 月 4 日，中国商务部副部长张向晨被任命为世界贸易组织（WTO）新任副总干事。宣布这一消息的，是 WTO 总干事恩戈齐 · 奥孔乔 - 伊维拉。
张向晨并非首位来自中国的 WTO 副总干事。
2013 年 8 月，时任中国常驻世界贸易组织代表、特命全权大使易小准被任命为 WTO 副总干事，成为首位担任该职务的中国人。
去年 5 月，迫于复杂的国际贸易形势，时任 WTO 总干事阿泽维多黯然宣布自己将在 3 个月后辞职，提前 1 年结束任期。
7 月底，WTO 总理事会举行会议，WTO 的 164 个成员未就该组织代理总干事人选达成一致，但成员们同意，延长现任 4 名副总干事的任期，直至新总干事就任。因此，去年 11 月时，易小准还以 WTO 副总干事的身份参加了在广州举办的国际金融论坛（IFF）第 17 届全球年会。
2021 年 3 月 1 日，来自尼日利亚的奥孔乔 - 伊维拉正式就任 WTO 总干事一职。如今，4 位副总干事人选也终于尘埃落定。
那么，史上第二位来自中国的 WTO 副总干事张向晨，又与 WTO 有着怎样的缘分呢？


· 张向晨
日内瓦的常客
张向晨在国际贸易领域工作超过 30 年，曾于 2017 年至 2020 年担任中国常驻 WTO 代表，对 WTO、国际贸易谈判等相关问题有长期和深入的研究。
WTO 研究会常务理事、清华大学中美关系研究中心高级研究员周世俭表示，张向晨副部长是参加中国入世谈判的资深官员，对 WTO 非常了解，由他出任 WTO 副总干事一职实至名归。
2017 年 4 月 12 日，张向晨在日内瓦向 WTO 总干事递交全权证书，出任中国常驻世界贸易组织代表、特命全权大使，常驻联合国日内瓦办事处和瑞士其他国际组织副代表。此前他曾 52 次到日内瓦。如今履新，意味着张向晨将重返日内瓦 WTO 总部。


张向晨最早一次来到日内瓦是在 1992 年，那时他来参加中国复关谈判。从此，他见证和参与了中国融入多边贸易体制的整个进程。对于复关、入世谈判中的艰辛，张向晨深有体会。
2001 年 9 月 17 日，WTO 中国工作组第 18 次会议顺利通过了中国入世的法律文件。" 在核对文本的时候发现了一个技术性的错误。在汽车降税的时间上，本来达成的是 2006 年 7 月 1 日，但是有一个国家写错了，写成 2005 年 1 月 1 日。2005 年的 1 月 1 日时间不对，税率不同，最后秘书处要做合并工作，要选时间最短的、税率最低的。我们找秘书长改过来，秘书处说我不能改，要改可以，找跟你签协议的国家，你们俩签一封信才能改，我们就去找这个国家的代表。我准备了很长的背景（介绍），向那个国家的代表解释，这是技术性的错误。" 张向晨回忆道。
" 你不用解释，这是错误，我承认，要改可以，要补偿。" 秘书长说。
" 错了，改了，为什么还要补偿？" 当时只有 36 岁、时任外经贸部国际司副司长的张向晨有点恼火。
" 这就是这里的游戏规则，是签了字的，白纸黑字。要改可以，谈判补偿条件。汽车我给你改到 2006 年 7 月 1 日没问题，糖的关税要从 20% 降到 15%，每年从 20%、18%、17% 降到 15%。" 秘书长说。
中方最后无奈签了字。当时，那个国家的代表看到咬牙切齿的张向晨，说道：" 张先生，你不要生气，这就是多边贸易体制里的规则，你将来也可以这样对待我。" 气头上的张向晨立即回应道：" 我一定会这样对待你的。"
" 这就叫有法律约束力、有时间框架。已经不能今天这样说，明天发一个通知又改了。" 张向晨回忆道，" 对企业来说，这提供了一个更稳定的、更可预见的政策前景，是好事。"
" 孤立就意味着失败 "
2001 年 12 月，中国正式入世。这时距离中国正式确立中国特色社会主义市场经济体制仅 9 年时间，WTO 对于中国人而言还是个新鲜事物。许多中国企业向外经贸部咨询、提出需求。
" 由于企业的意见和建议比较零散，同时在法律和国际规则上缺乏专业背景，有些意见需要进行核查。" 张向晨说，" 例如，有企业投诉欧盟在大蒜进口上实施配额限制。我们在核查欧盟法律原文后发现欧盟实施的是关税配额限制，而这并不违反 WTO 规则。"


今年，中国入世 20 年了。入世谈判时，张向晨 " 有限的 WTO 知识，一半来自书本，一半来自作为谈判对手的美国同事 "。" 他们其中一位曾不无骄傲地对我说过：‘在我们的血液里，流淌着的都是关贸总协定和 WTO 的规则。’ WTO 规则体系的建立和多边贸易体制的发展离不开这些美国同事的贡献。"
然而，20 年间，美国屡屡给中国出难题。张向晨见招拆招。
" 一位资深外交官曾说过，在 WTO 中，要想搞成一件事，需要寻找至少 40 个支持者；要想搅黄一件事，也需要获得 20 个以上的支持者。孤立就意味着失败。" 张向晨在中国入世 3 周年时在一篇文章中写道。
但他同时又承认，这条不成文的规则在力量对比悬殊的情况下不尽适用。2002 年底，在 145 个成员就 " 知识产权与公共健康 " 问题达成共识的情况下，美国以一国之力阻挠了协议的达成。" 大国固然举足轻重，但也不可能长期无视集体压力的存在，2003 年 8 月，美国最终就‘知识产权和公共健康’问题作出妥协，就说明了这一点。"


很多人还记得，3 年前，美国发起对华贸易摩擦，双方外贸人的唇枪舌战掀起新一轮的高潮。
2018 年 3 月 23 日，时任美国总统特朗普签署总统备忘录，依据 "301 调查 " 结果，将对中国商品大规模征收关税。当天，WTO 货物贸易理事会就美国这种损害多边贸易机制的行为展开讨论。会议当天没开完，26 日接着开。
时任中国驻 WTO 大使张向晨说，WTO 成立后，美国已基本停止依据 "301 调查 " 结果采取单边措施，" 美国此次罔顾其国际承诺，开了一个非常恶劣的先例。我们必须齐心协力阻止‘ 301 ’死灰复燃，并重新把它关进 WTO 规则的笼子里。"
其他国家的代表也严词警告美国，美国遭 40 多个 WTO 成员围攻。但无奈，美国还是一意孤行，执意破坏世界贸易规则。
" 国际贸易就像打乒乓球 "
多年的外贸工作，使张向晨对美国人有了越来越多的了解，也掌握了与之交锋的诀窍。
2018 年 12 月 17 日，WTO 在日内瓦开始对美国进行贸易政策审议。张向晨率先发言，批评美国奉行的单边主义和保护主义贸易政策。
" 不久前，美国影视界的大师级人物斯坦李先生去世了，这对全世界的漫画电影迷来说是个巨大损失。斯坦李先生共同创作了我们耳熟能详的超级英雄，包括蜘蛛侠，X 战警和钢铁侠等等。其中我最喜欢的是蜘蛛侠，而令我印象最深刻的并不是他的超凡能力，而是他的责任感。
我记得蜘蛛侠在电影里说过：‘伟大的力量来自伟大的责任。’蜘蛛侠做到了这一点。力量和责任的关系不仅适用于超人，也适用于普通人和国家。令人同样遗憾的是，自上次审议之后，特别是这一年来，在贸易政策领域，我们看到了另外一个美国，一个力量和责任严重不匹配的美国。
我们不接受对钢铁和铝征收关税是出于国家安全考虑的牵强解释，我们不相信美国不清楚采取单边 "301 措施 " 违反了它自己在 WTO 做出的承诺，我们不认同用瘫痪上诉机构的办法能够使 WTO 争端解决机制变得更有效率。"
在张向晨带动下，当天会上有 40 个成员向美国提出了 1700 多个书面问题；64 个成员发言，对美国阻挠世贸组织上诉机构成员遴选、以 " 国家安全 " 为名提升钢、铝、汽车等产品的关税等一系列政策措施提出关注，要求美国以建设性态度参与多边贸易体制，发挥积极作用。


但美国不仅不反思自己的过错，反而变本加厉。2019 年 1 月 16 日，美国在历史上首次散发了一份名为《一个未分类的 WTO：自我认定发展阶段危害机制相关性》的 45 页的文件，其中 84 次提到中国，称 " 中国已经有能力登月 "，所以应该立即从发展中国家阵营 " 毕业 " 升入发达国家行列，企图从体制上永久剥夺中国在未来谈判中可以享受的正当权利。
张向晨巧妙回应道：国际贸易就像打乒乓球，靠改变规则压制中国没用。很长时间以来中国乒乓球水平世界领先，于是有人推动国际乒联在比赛规则上做了不少针对中国的改革，以削弱中国乒乓球队的实力。比如，将小球换成大球，把 21 分制改成 11 分制，甚至连抛发球的最低高度都做了限制，但这种改革的结果，并没有在多大程度上改变中国的战绩。
还有一次，在 WTO 的一场会议上，美国大使在发言中使用了 " 偷 " 的字眼。张向晨反驳说，这个词汇使他想起了中国古代疑邻窃斧的故事。有人丢了斧子，怀疑是邻居偷的，结果怎么看怎么觉得邻居像贼。后来在自己的谷仓里发现了以为丢失的斧子，再看邻居怎么看怎么又不是贼。" 这个故事告诉我们，别人不是贼，贼在你心里！你丢失的正是你心里的一些东西，包括对法治的尊崇、自强不息的奋斗精神和反躬自省的勇气。希望你能尽快找回它们，从而不再诿过于人。"


在 WTO 担任大使期间，恰逢中美贸易摩擦频发、WTO 改革等关键敏感时期，张向晨熟谙世贸规则，在与对手交手的同时，亦赢得对手尊重，被对手称为 " 中国利益捍卫者 "。
2020 年 12 月 16 日至 17 日，WTO 总理事会召开。此时，张向晨已确定将卸下在 WTO 的职务，他在会上发表了临别感言："Ne m'oublie pas。" 这是一句法语，意思是 " 不要忘记我 "。他还说：" 我人在北京，心还在日内瓦。"
确实，人们没有忘记他，WTO 新任总干事也没忘记他。
此次任命的 4 位副总干事中，还有一个美国人。周世俭说，伊维拉这样的 " 组阁 " 思路体系体现了平衡和智慧，美方能有人出任 WTO 副总干事，也可以看到美方希望继续参与 WTO 事务。
随着 WTO 的重新启航，张向晨的新使命和老对手正向他招手。
部分资料来源：商务部官网、中国企业报、WTO 经济导刊、第一财经、环球杂志、时代经贸、中国小康网等。
栏目主编：秦红 本文作者：环球人物 文字编辑：宋慧 题图来源：图虫创意 图片编辑：雍凯