今天，静安区彭浦新村街道彭一小区旧住房成套改造项目生效仪式举行。7 日是彭一小区旧住房成套改造签约的第 7 天，居民签约率超过了 99%，意味着项目在首周就实现了生效。2110 户居民将告别缺少独用厨卫、房屋破旧的老房，在原址住上独门独户，带电梯、地下停车库、公共绿化、养老院以及社区市民健身中心等设施的 " 新房 "。该项目是上海迄今最大改造体量、最多改造户数、最难改造、最高生效比例、最快生效速度的旧房成套改造项目，上海知名工人新村之一——彭浦新村街道也将就此 " 消灭 " 辖区内的非成套住房。
小区改造后 " 秒杀 " 很多老商品房


彭一小区建于 1958 年，记录着彭浦新村乃至上海工人新村的光荣，当时 " 够资格 " 住进彭一小区的都是劳模、先进工作者家庭。彭一小区的居住环境在当时算得上优越，小区门口的闻喜路上是窗明几净的饮食店、粮油店、食品店等各类商店以及新华书店、文化馆等文化设施，小区内小菜场、幼儿园、中小学、医院、邮局、银行和公园等一应俱全。彭一小区曾是世界了解中国、了解上海的一个窗口，其外宾接待室接待过来自 40 多个国家的 630 批外宾。
但以今天的眼光衡量，彭一小区在设计上有 " 硬伤 "：多为三房大户型，当时受住房条件限制，一套三房户型往往分配给两到三户人家居住，这造成了多家合用厨卫的情况。
随着岁月变迁，当年别人羡慕的工人新村，经过 60 多年的风雨已面临着年久失修、设施简陋、结构老化、管线老化、屋顶漏水、地面积水等诸多问题，加之合用厨卫导致邻里矛盾频发，居民的失落感越来越强烈，要求旧房改造的愿望十分迫切。




居民胡老伯与老伴的家，老伴将房间收拾得干干净净，但做饭还是要去脏乱的公共厨房。
彭浦新村街道从 2005 年起率先在全市试点旧住房成套改造工作，先后改造旧公房 51 幢，建筑面积 65847 平方米，让 1919 户居民受益。2018 年完成的彭三小区四期项目，创新地由原来的多层变高层，" 腾出 " 更多空间，在改造后，房屋不但变成了独门独户，还有了电梯、停车库、小区绿化等设施，居民居住条件改善程度更大，该项目被称为上海改善程度最大的旧房成套改造项目。
未来，彭一小区改造后的变化还要大，甚至 " 秒杀 " 很多老商品房。小区将拆除 40 幢老房，新建 7 幢 19 层、5 幢 18 层、1 幢 17 层等共计 17 幢高层建筑，全部配备电梯。居民不但能住上独门独户、有独立厨卫的新房，每户根据租赁房与产权方的性质以及居住面积，还能平均增加 2 到 20 平方米的面积。小区还将配备 1700 多个地下车位，地面看不到机动车，全部种植绿化。租赁房的居民拿到新房卡后，可以按公有房屋出售政策买下产权。彭一小区改造时将同步新建社区文化活动中心、社区体育中心和社区生活服务中心，总建筑面积 2.95 万平方米。三个中心将设置羽毛球房、健身房、游泳池、大剧场、早教中心、社区食堂、社区医疗服务点、便民服务站等居民喜闻乐见的场馆，满足从婴幼儿到老年人全年龄段的各类需求。这些新增设施不仅仅覆盖彭一小区居民，也将辐射周边居民。
精准设计房型，每户平均增加 2 到 20 平方米




俯瞰彭一 蒋迪雯摄
旧区改造被称为天下第一难，旧住房成套改造比旧改还难。彭一小区改造却是诸多旧住房成套改造中民生改善程度高的项目，更是难上加难。
彭一小区涉及 2110 户居民，既有产权房也有租赁房，房型复杂，困难群体与特殊群体多，仅 80 岁以上老人就达 585 户。按照经验，如此大体量、如此复杂情况的小区很难通过一期完成成套改造。一街之隔的彭三小区，体量与彭一小区相当，街道前后花了 13 年的时间分 5 期进行改造。但考虑到彭一小区内老年人的年龄和身体状况，街道在充分调研后，下定决心、排除万难，将彭一小区改造作为整体在一期内完成。
在旧房的成套改造中，方案设计是重中之重。小区居民原有的房型多达 282 种。改造不但要为每户增加独立厨卫，楼房由多层变高层，同时还要保持房屋的面积、数量，兼顾户型与朝向等因素，设计难度非常高。此外，项目还涉及提升生活品质的配套项目，都需要整体同步设计，又增加了设计难度。
要做好方案设计，就要准确地取得每户居民情况的一手材料。彭一小区房型情况复杂，有三四户人家合用一个卫生间，也有七八户人家合用；有的人家有阳台、壁橱、杂间，有的没有，壁橱、杂间还分独用、合用。街道党员干部用了两个月，对每家每户的房屋基本信息进行了彻底普查和比对，为后续房型设计打好基础，也避免因信息有误带来的矛盾。
通过排摸发现，彭一小区原始房型多达 282 种，最小的面积仅有 7.2 平方米，最大的 110 平方米。街道又与设计单位反复沟通，对原始房型进行归并，按照单间、两南间、南北间、三室、四室等模式进行设计，保持原房型、面积、房间数量与朝向基本不变。历经近一年的时间、20 余稿修改、40 余次开会讨论，终于确定了房型设计方案。
在设计过程中，街道充分听取和吸收居民意见建议，在不影响房屋结构和同房型居民协商一致的情况下，尽可能按照居民意愿进行修改调整，千方百计为居民增加实际居住面积。最终的改造方案中，租赁房使用面积将平均增加 2 平方米，产权房建筑面积平均增加 20 平方米。
街道作为 " 一号工程 " 全力推进


为确保居民顺利签约，静安区党员干部全力以赴投入旧住房成套改造基地，街道更是将推动彭一旧改作为贯彻落实 " 人民城市人民建，人民城市为人民 " 重要理念的 " 一号工程 " 推进。
街道连续召开了 10 场居民动员会，主要领导亲自作方案介绍和宣传发动，面对面做居民思想工作；基地工作人员每天早上 8 点到岗，晚上 10 点下班，不少人的嗓子都沙哑了；为充实一线工作力量，静安区委组织部专门从各个部门抽调了 6 名精兵强将彭一小区旧改基地挂职，街道也同步匹配 7 名居民区党员社工支援基地；彭一居民区党总支积极发挥党建引领作用，开展网格化党建党员 " 先锋行动 "，广大居民区党员和志愿者组团式服务，主动带头签约，上门开展宣传，协助维持秩序，积极疏导矛盾，保障了签约工作的顺利推进。街道党工委书记任伟说，街道干部将继续发挥 " 特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别讲奉献 " 的彭浦精神，不忘初心，牢记使命，加快持续推动彭一小区旧房成套改造项目，让居民能早圆 " 新房梦 "。
记者获悉，目前街道正在改造的还有 " 彭三五期 " 项目，预计明年底基本竣工。前后历经十五年的探索和实践，街道旧住房成套改造工作已探索出了 " 改扩建 "、" 加层扩建 "、" 拆除重建 " 等多种改造模式，在规模上由点到面，从整幢到成片到小区整体改造；在内容上由单一到综合，从厨卫独用到电梯高层到生活配套，走出了一条非成套旧住房改造的新路径。
栏目主编：唐烨 本文作者：唐烨 文字编辑：唐烨 题图来源：唐烨 摄 图片编辑：雍凯