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社区食堂不仅解决了社区居民特别是老年居民的用餐难题，还撬动多元化养老服务，让老年人生活更加多姿多彩
伴随着油煎声，色香味俱全的油条出锅了。
3 月 18 日早上 7 点，位于江西南昌市西湖区南站街道铁路二村社区邻里中心的 " 老铁食堂 " 菜品窗口前，来买早餐的人排起了长队。
" 油条看着酥脆、吃着喷香，价格也便宜，只要一元一根。" 住在附近的黄永兰几乎每天都会来这买早餐，" 食堂是开放式后厨，隔着玻璃，就可以看到饭菜生产的全过程，吃得安心、放心、舒心。"
近年来，不少居民小区同铁路二村社区一样，逐渐开办了一批服务居民的社区食堂，面积虽然不大，但物美价廉、就餐便利，有效解决了附近居民的用餐问题。
食堂顾客盈门
" 以前，几乎每天都要花半天时间来做饭。现在有了食堂，我就彻底‘解放’了 "
3 月 18 日中午时分，家住 " 老铁食堂 " 对面铁路二村 37 栋的 84 岁居民罗美菊给自己和老伴点了一份粉蒸肉、一份红烧茄子。" 以前买菜、洗菜、切菜、煮饭、炒菜，几乎每天都要花半天时间来做饭。自从有了食堂，我就彻底‘解放’了。" 罗美菊说。
" 南铁生活区共有 60 岁以上老人 5000 余名，占总人口的 30%，仅铁路二村社区 80 岁以上的老人就有 248 名，其中很多是空巢、独居、失能老人。" 南站街道党工委书记廖小兵介绍道，社区干部入户征求意见时了解到，辖区许多老人被 " 做饭难 " 的问题困扰多年，家里只有 1 — 2 个人，做多了怕浪费，做少了太单调，对建设社区食堂的需求十分迫切。
" 去年上半年铁路二村社区邻里中心刚建成，社区就让我们投票表决该中心的使用方式。包括我自己在内的 40% 的人投了建社区食堂，在林林总总十几项需求中排在第一位。" 今年 71 岁的社区居民叶金汉对这次投票印象深刻。
2020 年 7 月 24 日，社区食堂正式营业了。在运营之初，食堂并没有确定名字，叫铁二食堂、爱心食堂、老年食堂的都有。后来南站街道开展了一次食堂征名活动，一周时间征集了 30 多个名字，初步筛选出 10 个名字后，通过网络投票最终确定为 " 老铁食堂 "。
" 叫‘老铁食堂’有双重寓意，一是因为这里是铁路生活区，铁路职工多，二是因为‘老铁’也是铁哥们的意思，寓意社区邻里和谐、关系融洽。" 叶金汉说。
食堂的开业，将好事办到了群众心坎里。" 如今看到食堂每天顾客盈门，真让人感到欣慰！" 廖小兵说。
合力破解难题
引进第三方市场化运营，通过政府部门引导、社会力量参与的方式，让老百姓吃上可口饭菜的同时感觉到实惠
社区食堂虽然不大，但要办好不容易。廖小兵告诉记者，办好社区食堂要解决不少问题——
相关证照怎么办？" 老铁食堂 " 成立之初遇到的最大困难就是证照办理问题。" 一开始，因为场地面积狭小，难以单独配置消毒间、操作间、切配间等，很难符合监管要求，街道办了解情况后，出面帮我们跟有关部门沟通协调，及时调整布局，加快了办证进度。"" 老铁食堂 " 负责人熊壮壮回忆道。
运营资金从哪儿来？" 完全靠政府部门资金补贴，这样的食堂不可持续，所以我们引进第三方市场化运营，通过政府部门引导、社会力量参与的方式，按照‘政府部门补一点、企业让一点、个人掏一点、社会捐一点’的办法，让老百姓吃上可口饭菜的同时感觉到实惠。" 廖小兵说。
现在，社区对 " 老铁食堂 " 免费提供场所，不收租金，但水电气、人员工资等费用由餐饮企业自行承担。60 岁以上的老人凭卡消费，享受八折优惠。
目标定位准不准？一开始，" 老铁食堂 " 的目标消费群体就是老年人，但后来经过走访发现，社区还有数量庞大的上班族、不会做饭的年轻人、家里有娃没时间做饭的双职工家庭等，他们也有就餐需求。如何在满足老年群体需求基础上，更多更好辐射社区其他人群，同时又不给食堂带来额外的资金负担，成为一个待破解的难题。好在经过整合区里、街道、社区以及其他社会支持力量的资金，这个问题平稳解决了。现在，社区食堂也面向中青年人提供餐饮。
3 月 18 日中午时分，在附近超市上班的魏玮买了两份菜，豆泡烧肉配青菜，一荤一素，只要 13 元。虽然不住在这个社区，但魏玮每天中午都在这儿用餐，" 干净卫生便宜，吃完还能回办公室睡会午觉。"
据熊壮壮介绍，食堂运营以来，没有做过任何形式的广告宣传，仅靠居民们的口口相传就吸引了大量消费者。截至今年 3 月中旬，食堂每天接待量达到 400 余人，办理充值卡 2794 张，已经激活使用的有 2165 张，很大程度上解决了周边独居、空巢、行动不便的老人和部分附近职工吃饭难的问题。
" 今年元宵节，我们推出‘大菜预订’服务，准备了汗蒸鸡、红烧扣肉两道菜，专门提供外卖服务，一经推出就预订了 70 多份。" 熊壮壮表示，未来计划每周推出一道主题菜品，让不会做饭的年轻人在家也能吃上大餐。
记者了解到，与其他营利性质食堂不同的是，作为一家社区食堂，" 老铁食堂 " 吸引了一大批志愿者提供志愿服务。" 我们每天都会在小区业主群里发布菜单，遇到刮风下雨等天气，行动不便的老人可以通过电话提前点菜，社区的志愿者会免费将饭菜送到家中。" 熊壮壮告诉记者。
撬动社区服务
在这里，不仅饱了老人们的胃，也暖了老人们的心
随着到 " 老铁食堂 " 就餐的社区居民越来越多，" 老铁食堂 " 逐渐成为社区居民特别是老人们的活动中心。在这里，不仅饱了老人们的胃，也暖了老人们的心。
" 我们经常一起练习书法，每次练习完就到食堂一起聚餐，每个人点一个菜，大家边吃饭边交流写字心得。" 社区居民蔡心浩、郭汉民、马助民是 " 老铁食堂 " 的常客，不仅常在这里会好友，还结识了一些新朋友。
" 今天太高兴了，是我最高兴的一天！" 去年重阳节，102 岁高龄的张继风在欢乐喜庆的氛围中，不时地对邻桌老人说。当天，家住铁路二村的 10 余名 90 岁以上的老人被请来品尝蛋糕、寿桃和寿面，在 " 老铁食堂 " 度过了一个多彩的重阳节。为老人集体过生日，是南站街道铁路二村社区基于 " 老铁食堂 " 这个平台，推出的一项敬老普惠措施。
从吃饭延伸到聚会、祝寿等功能，离不开社区设立的 " 高龄老人生日关怀基金 " 的支持。廖小兵说， 设立这个基金项目的初衷，是因为许多老人不仅需要衣食无忧的物质生活，更需要心灵的沟通和精神的抚慰。" 我们就以食堂为纽带，定制适合老人的低糖、健康美食，邀请社区内高龄老人来集体过生日。"
据了解，西湖区还以社区食堂为支点，构建 " 党群服务 365" 城市党建服务体系，提供 " 爱心义剪 "" 爱心义修 " 等服务，并着手建设集康复保健室、心理咨询室、书法阅读室、休闲娱乐室等功能为一体的 " 颐养之家 "，撬动多元化养老服务，使老人们的晚年生活更加多姿多彩。
■延伸阅读
社区食堂 共建共享
近年来，社区食堂为何在全国遍地开花，加速发展？原因之一是我国人口老龄化程度加深。国家统计局发布的数据显示，2019 年末中国 65 岁及以上老年人口达到 1.76 亿人，占总人口的 12.6%。
在中国社会科学院社会学所研究员朱迪看来，人口老龄化将为社会发展带来诸多挑战，要破解居家养老需求和服务供给间日益突出的矛盾，社区居家养老服务的供给侧改革势在必行，社区食堂发展空间十分广阔。
近年来，越来越多社区食堂采取 " 政府部门引导 + 市场化运作 " 的方式，引入第三方运营商，其中既有具有品牌影响力、多元化发展的专业团餐公司，也有专注社区养老的专业公司，主动进入社区餐饮并专注服务社区这一细分市场的公司也已出现。
在北京、上海、安徽、广东、重庆、青海等被列入开展居家和社区养老服务改革试点的省份，除了财政资金支持，还有诸如街道社区免费为养老助餐机构提供用房、给予税收优惠等政策。
在上海，运营社区食堂的企业，有的用 " 中央工厂 + 中心厨房 + 网络平台 + 社区配送 " 的全新模式摊薄成本，通过堂吃、进单位和商务楼送团餐等方式开展多元化经营。
在山东济南，当地鼓励探索多元化的就餐服务方式，具有中央厨房且连锁化经营管理的社会餐饮企业，可在其直营连锁店设立长者助餐窗口，增加适合老年人的菜品等，方便老年人就餐。
社区食堂的公益属性决定了其不能片面追求经济利益，不能用简单的投资回报率去衡量。这意味着，要实现价廉物美，做到盈亏平衡，就要在用餐人员划定和运营模式上挖掘潜力、增加供给，写好共建共享大文章。
栏目主编：顾万全 张武 本文作者：人民日报 文字编辑：肖雅文