即使再过许多年，翻看上海发展的历史，2013 年 9 月 29 日这一天，依然激动人心。
那天上午，天空飘着小雨，一场隆重而朴素的揭牌仪式在外高桥保税区举行；那天晚间，世界各大媒体彻夜守候。最终，他们见证了中国首个自由贸易试验区的诞生，也等到了中国第一份外商投资负面清单的落地。


从那时起，一颗全面深化改革的 " 种子 " 在上海自贸试验区这块国家试验田里不断生长，一场面向太平洋、面向全球的开放型经济体制建设浪潮铺展全国，影响世界。
这是浦东又一次出发的身影。30 年来，改革者不畏险流、奋楫前行，只为在深化改革上有所作为，当好改革开放排头兵、创新发展先行者。
" 大胆试、大胆闯、自主改 "
西班牙服装零售品牌 ZARA 深受中国消费者欢迎，其当季最新款服饰最快两天内就能在上海门店上架供国内消费者选购，上海自贸试验区在国内首创的 " 区港直通道 " 在背后功不可没。通过 " 先入区，后报关 "、" 先入区，后报检 "、" 预检验 "、" 分批出区，集中报关 " 等无缝衔接的创新政策实现通关作业流程再造，最快 3 小时 40 分的出关纪录再一次刷新人们的认知。
7 年来，上海自贸试验区正是以不断先行先试的 " 自贸速度 "，以 1/50 的面积创造了上海 40% 的贸易总额，实现了浦东新区 3/4 以上的生产总值和 50% 的工业总产值，浦东 80% 的金融机构与跨国公司总部聚集在自贸试验区。


上海自贸试验区挂牌成立当天，首发的 " 负面清单 " 列出了 190 条管理措施，36 家中外企业成为首批入驻自贸试验区的 " 尝鲜者 "。而中央交给上海和浦东的任务，正是对照国际最高标准、最好水平，以开放为引领深化改革，强化制度创新。
于是，" 大胆试、大胆闯、自主改 " 成为上海自贸试验区和浦东的座右铭。
自贸试验的第一年，这块良种初播的 " 试验田 "，聚焦投资管理、贸易监管、金融开放、事中事后监管四大改革领域，催生出至少 21 项可复制、可推广的 " 好收成 "，自贸试验区制度框架基本建立。仅仅过了一年半的时间，2015 年 4 月 20 日，国务院再次印发《进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》，上海自贸区升级为 "2.0 版 "。一系列新任务表明上海之前的自贸试验取得了相当好的成绩，因此被赋予了更重的担子。
2017 年 3 月底，国务院正式印发《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案》。上海率先跑出了 " 自贸区速度 "：企业登记环节审批速度大幅提升 60% 以上，新设企业实现 2 天设立、4 天开业，企业投资项目审批实现带设计方案出让 24 个自然日办结，不带设计方案出让 80 个自然日办结，不动产登记从 20 多天缩减到 5 个自然日。许多企业在拿到证件后，惊呼 " 实在太快了！"


去年 8 月 20 日，中国（上海）自由贸易试验区临港新片区正式设立。从此，中国的长江入海口又诞生一处改革开放的新高地，它将承载新一轮国家战略，凝聚国家意志，重塑着上海发展新空间，引领改革开放再出发的新方向。
集成创新打造政务服务品牌
在浦东，一支进口口红的故事流传颇广。过去，企业每进口一支新口红，都要拖着一拉杆箱的资料和样品到北京审核。自从浦东试点实施非特殊用途化妆品进口 " 审批改备案 " 改革后，一支进口口红从 3 到 5 个月的审批时间缩短为 5 个工作日就可完成备案，而这背后，是多部门的协同运作、集成创新。
企业提交的材料由市场监管局窗口备案，食药监等部门对产品备案资料进行核对，备案后，检验检疫部门为企业办理进口相关手续。期间，食药监、市场监管局、海关和检验检疫等部门形成联席会议制度，现场解决改革过程中遇到的问题，海关、检验检疫等口岸部门的协同创新为企业省下了运营成本。


至今，上海自贸区累计有 300 多项制度创新成果在全国复制推广，其中大部分都是多部门协同的系统性创新。浦东深知，改革绝不是单一的创新，只有多元融合的集成创新，才能营造独特优势。
开发开放 30 年来，浦东始终在审批制度改革、优化营商环境方面进行着探索。如今，全面打造 " 一网通办 " 政务服务品牌，又成了浦东改革的新名片。
浦东企业服务中心大厅，单日接待量超过 2000 人次。在窗口工作了 20 年的自贸区注册许可分局企业注册科副科长施文英，每天要经办两百多份企业注册执照，小到个人独资、民营创业企业，大到央企、国企，无数企业从她手中诞生。


2017 年，浦东正式启动企业市场准入 " 全网通办 "。如今，浦东新区企业市场准入中区级 104 个审批事项已全部纳入全网通办的实施范围，其中，74 项事项实行 " 网上全程办理 "，30 项事项实行 " 网上办理，窗口只跑一次 "。" 今天收进来的材料，必须当天清掉，这是过去所无法想象的。" 施文英说，" 当日办、当日清 " 是浦东对企业的承诺。
政务服务的改革带来企业的集聚，企业的集聚推动社会的发展。这是浦东为中国经济转型提供的样本。
探索 " 无人区 " 只因 " 想做事 "
打造改革开放新高地，意味着很多时候，要在 " 改革无人区 " 里探索前行。在浦东开发开放的历史上，敢啃硬骨头的创新精神，有着许多生动的注解。
时间回拨到 1992 年 11 月 20 日，上海国际贸易中心三楼，世界顶级规划设计大师汇聚一堂，五个陆家嘴金融贸易区中心地区的规划模型摆放在长桌上，引得来访者啧啧称奇。
要知道，在那个年代，为一个地区召开国际规划咨询会，花大价钱请国外设计师设计和规划城市，被许多人认为是 " 红线 " 和 " 禁区 "。一些人甚至觉得，这种费时费钱的事，完全划不来。


但浦东坚持住了。当法国著名设计师保罗 · 安德鲁设计的浦东国际机场，如大鹏展翅般出现在人们眼前时，当 1.4 平方公里的世纪公园由英国设计师实现了中西文化融合时，向世界 " 借脑 " 的最终效果，让质疑的声音逐渐消散。
事实上，浦东曾经出现过一场 " 号召全世界建筑设计师来投标设计 " 的盛景。仅仅到 1994 年，就有 500 多家中外建筑机构参与到浦东开发开放的大潮中，以至于，联合国前秘书长加利参观浦东时不由感叹，" 你们正在进行一场世界奥林匹克建筑设计大赛，这是浦东了不起的地方，也是联合国的光荣 "。
谁都知道，这份荣光，如果没有改革创新者最初的勇气和担当，不会如此光芒四射。


同样，" 搬家文化 " 也是浦东开发精神的一种缩影。在浦东，许多开发公司都曾有过 " 让楼 " 的经历。就在上海自贸试验区成立的那年，外高桥火了。挂牌后的一个多月，前往拜访的企业络绎不绝，大多是来请求解决办公场所问题的，其中花旗银行就 " 盯上 " 了外高桥股份公司的办公楼。面对企业的要求，外高桥股份没有一点犹豫，仅仅 7 天就完成了搬迁。时任外高桥集团董事长舒榕斌说：" 我们的主业就是为入驻自贸区的企业提供从物业、物流到贸易、咨询的一条龙服务。客户看中了我们的办公楼，当然应该让出来。"
与此同时，外高桥股份自家 100 多名员工搬进了自贸区外一座待拆迁的仓库，没有空调、没有暖气，甚至连厕所都没有，而他们一住就是一年。堂堂自贸试验区建设主力军，居然 " 蜗居 " 在仓库办公，有人会觉得匪夷所思。但对浦东 " 老开发 " 舒榕斌而言，这一幕却 " 非常亲切 "，也很正常。
1990 年浦东开发开放时，舒榕斌作为第一批 18 名公务员之一被选中。当年开发办一个处室合用一间房、三张写字台，普通办事员每人就一个抽屉。" 晚上经常加班，很多外地来的大学生睡在办公室里，办公桌即为床铺，虽然累，但大家都很投入，晚上不加班反而觉得不正常。" 在舒榕斌看来，浦东开发精神离不开三个字—— " 想做事 "，" 想做事就不会计较得失，不会在意条件好坏。哪里有任务，哪里就有开发的战场，哪里就应该是开发者前进的方向 "。
这就是浦东，这就是改革开放奋进者应有的身姿。
栏目主编：王志彦 本文作者：王志彦 文字编辑：王志彦