2019 年 8 月 30 日江苏自贸试验区正式揭牌，强调高标定位、高点起步，推动集成超越、后发先至，努力建设 " 国内一流、国际公认 " 的自贸试验区。记者在 " 行走自贸区 " 网络主题活动江苏自贸区云座谈会上获悉，一年来，南京、苏州、连云港三个片区着重差异化发展、特色发展，制度创新成果丰硕，各方面都取得了阶段性的重要成效。
据经济日报 - 中国经济网记者了解，江苏自贸区全力支持三大片区大胆闯、大胆试、自主改，赋予自贸试验区更大改革自主权。1-7 月，江苏自贸试验区完成进出口总额 3207.7 亿元，占全省 13.3%；自贸试验区实际利用外资 15.2 亿美元，占全省 11.1%。同时围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，着力打造自主可控的现代产业体系；以突破关键核心技术为主攻方向，提升创新链、价值链；发挥市场在科技资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，加快推进一批 " 卡脖子 " 关键核心技术攻关。
南京片区紧扣 " 两区一平台 "
建设 " 国际重要创新策源地
相关负责人在会上介绍，一年来，南京片区紧扣 " 两区一平台 " 定位，把建设 " 国际重要创新策源地 " 作为片区的首要任务，在创新要素集聚、知识产权保护、人才高地建设等方面不断深化探索、打造亮点、彰显特色。
加速创新主体集聚。探索新型研发机构特色发展模式，先后引进南京大学祝世宁院士团队等核心专家队伍，累计备案新型研发机构 61 家，约占全市的四分之一，累计孵化引进科创企业 960 家，培育独角兽企业、瞪羚企业共 83 家。面向全球定向延揽尖端技术和人才，集聚各类高层次人才及留学归国人员超过 5000 人。
优化创新平台支撑。集成电路方面，南京片区有国内首个覆盖全生产要素的集成电路公共服务平台，华东地区规模最大、标准最高的 EDA 计算中心。生命健康领域，南京片区有亚洲最大的基因测序中心、质谱分析中心，国内最大的生物样本中心和健康数据中心。片区通过平台为企业提供 " 保姆式 " 服务和创新技术支持。
营造一流创新生态。构建 " 一网一厅 " 科创企业服务体系，根据企业发展的阶段特点精准推送扶持政策，提供金融、知识产权等服务。加大金融支持科技创新力度，针对灵雀企业、瞪羚企业和独角兽企业的不同特点，提供 " 新创融 " 项目、市级民营企业转贷互助基金等特色服务。打造与 " 国际等高 " 的知识产权保护体系，设立首个自贸区原创知识产权保护平台，为片区提供优质服务。
苏州片区强磁力效应加码
国际资本持续看好
相关负责人表示，一年来，苏州片区突出开放合作、产业升级、科技创新和制度创新，在聚集全产业链集成创新、提升企业获得感、优化营商环境三方面发力。
聚集全产业链，开展制度集成创新。聚焦生物医药 " 一号产业 "，全国首创进口研发（测试）用未注册医疗器械分级管理，被评为国务院深化服务贸易创新发展试点 " 最佳实践案例 "；推出产业用地分段弹性年期（10+N）出让，支持生物医药企业设立跨境资金池和扩大外债额度，出台生物医药产业专项人才政策。苏州片区生物医药产业竞争力位居全国首位，产业高端人才数等五项核心指标在全国占比超过 20%。聚焦集成电路产业，以龙头企业为核心开展高端制造全产业链保税模式改革试点，今年 1-7 月，试点企业实现进出口增长 211%，拉动片区集成电路进出口增长 23%，规模占全国 10%。同时，在全国首创保税检测区内外联动模式，加快建设材料科学姑苏实验室等一批重大创新平台，生物医药等三大新兴产业总产值增长 20%。
坚持企业需求导向，提升企业获得感。发布全国首个电子劳动合同标准，单家企业年均成本可节省 100 万元。" 空运直通港 " 快速通关新模式最高可降低企业物流成本 1/4。推出 " 关助融 " 惠企举措，63 家小微外贸企业获得贷款信用额度 30 亿元。出台高新技术企业奖励操作办法，对经认定的苏州片区高新技术企业，参照国家高新技术企业优惠政策给予奖励。
坚持亲商服务，优化营商环境。一年来，推动 " 放管服 " 改革，政务服务水平不断提升，单事项办理时限压缩 35%、材料压缩 14%、环节压缩 33%。设立全省首个外国人才工作许可证、居留证件办理专窗，办理时间缩短 40%。全省首推综保区网上核销电子账册试点，企业核销时间缩短 60%。出台 " 营商环境新 30 条 "，一大批举措属全国首创或领先。
在自贸区强磁力效应和 " 苏州最舒心 " 营商环境金字招牌吸引下，国际资本持续看好苏州片区、加码苏州片区。参天全球眼科制药基地等一批重点项目落地，强生超清内窥镜等一批产线首次引入中国，微软研究院二期等一批总部、研发中心和服务业项目在片区落户。其中生物医药产业增速超过 20%，产业竞争力在全国高新区名列第一；创新型企业数量等五项指标均占全国 20% 以上，苏州片区正加速成为世界级生物医药产业地标核心区。
连云港片区紧紧围绕三大功能定位
发挥海港优势打造开放门户
相关负责人介绍，一年来，自贸试验区连云港片区紧紧围绕建设亚欧重要国际交通枢纽、集聚优质要素的开放门户、" 一带一路 " 沿线国家（地区）合作交流平台等三大功能定位，积极抢抓历史机遇，充分发挥制度创新 " 新高地 "、改革开放 " 试验田 "、对外开放 " 最高平台 " 作用，高起点规划、高标准推进、高效率落实，加快打造具有连云港特色的自贸试验片区。
坚持精准高效，务实工作举措。组建了 " 一带一路 "、" 中华药港 " 等 11 个专题工作组，以市委市政府名义印发《促进自贸试验区连云港片区发展的若干意见》，制定 "1+8" 产业发展政策，新增财力市级留成部分全部用于支持科技创新、港航物流、贸易升级、人才保障等重点领域。海关、市场监管等市级部门出台了 22 项扶持政策，形成了支持改革试点任务落地落实的政策体系。
探索先行先试，攻坚重点任务。江苏省实施方案明确的 132 项任务中涉及连云港市的有 128 项，已完成或正在推进 120 项，有效实施率达 94%。国务院前六批复制推广经验正在全面落地。结合连云港特色制定出台《连云港片区建设实施方案》，明确 190 项任务。细化年度建设任务，并纳入全市综合目标考核，确保责任落实到位。
围绕企业诉求，持续开展创新。加快建立企业需求征集平台和办理信息反馈制度，健全企业家参与涉企政策制定机制，出台《制度创新成果奖励办法》，建立信息收集、总结提炼、协同会商、征求意见、扎口上报的 " 创新案例 " 培育流程，同时引入商务部研究院作为第三方，对连云港市制度创新案例进行专业指导。
狠抓重点项目，展露现实模样。在北京、上海、深圳等地举行自贸试验区推介活动，累计签约过亿元项目 103 个。先后举办两次重大项目集中开工活动，慧智新材料、云汉智能科技、中远海运 LNG 装备等一批新兴产业项目开工建设。" 一带一路 " 供应链基地、中科院能动中心、" 一带一路 " 大数据共享交换试验区等省级重大项目正在加快推进。国内首艘南极磷虾专业捕捞加工船已开赴南极，磷虾高值化产业园、自贸试验区医院、国际双语学校等一批配套项目正在推进。
聚焦亲商惠民，优化营商环境。积极承接省级首批 171 项管理事项下放权限。开展商事主体登记确认制改革，企业开办流程、便利度居全省前列，开办耗时已全面压缩至 2 个工作日。成立自贸试验区巡回法庭，创新推广企业非诉讼纠纷化解 " 管家服务 "，提升片区法治化水平。简化一、二类外贸出口企业出口退税审核流程，实行出口退税 " 先退后核 "。先行先试一般建设工程施工 " 免许可 "、市场监管领域容错免罚等多项举措，创业氛围进一步激发。
栏目主编：顾万全 张武 本文作者：经济日报 文字编辑：程沛