打赢疫情防控阻击战
昨日，北京市召开第八十五场新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会。连日来，社会非常关注疫情防控常态化条件下北京如何推动复工复产问题。对此，北京市发展改革委副主任李素芳介绍，本市五部门研究制订了《关于做好复工复产疫情防控常态化工作的通告》（以下简称《通告》），并对有关工作优化和调整的内容进行解读。《通告》提示，北京实行京津冀区域健康状态互认，津冀地区来京人员、本市往返津冀地区的人员，来京（返京）后可以通过“北京健康宝”进行京津冀行程记录验证，申请“未见异常”健康状态。另外，不再要求“人员密集的企业员工到岗率不超过50%”。
健康宝不能替代
小区出入证和登记要求
《通告》原文：各单位要运用“北京健康宝”，做好员工、顾客、访客、服务提供商、居住人员等的防疫健康信息查验。对持有“北京健康宝”健康状态为“未见异常”的人员，进出商务楼宇、商超、餐馆、工厂、工地、公园景区、各类门店等场所，乘坐公共交通工具，进出社区、村等开展复工复产活动，无需提供其他与防疫相关健康证明材料。
解读：《通告》对“北京健康宝”的使用场景进行了拓展，推进一码通行，为引导健康人员有序流动提供“技防”支撑。
李素芳介绍，针对市内生产经营场所和社区空间相对独立、管理严格，造成进出“码上加码”、通行不便等情况，《通告》第1条明确，各单位要运用“北京健康宝”做好人员防疫健康信息查验。这意味着，市域内公共区域、公共交通、社区（村）复工复产可以凭码通行。
“需要强调的是，凭码并不能替代小区出入证和登记要求，快递、外卖、鲜奶配送、家政服务、房屋中介等服务行业从业人员进入小区，要遵守现有社区管理政策。”李素芳说。
实行京津冀区域健康状态互认
《通告》原文：津冀地区来京人员、本市往返津冀地区的人员，来京（返京）后可以通过“北京健康宝”进行京津冀行程记录验证，申请“未见异常”健康状态。低风险地区来京出差人员，持有7日内核酸检测阴性证明或在有条件的酒店接受核酸检测，接受入住酒店健康管理，可以申请办理“北京健康宝”，本市出差返京人员可参照执行。
解读：李素芳说，本市人员已实现赴津冀地区通行无障碍，北京也明确“居住在河北省廊坊市北三县等环京地区的在京工作人员，上下班往返属于日常通行，不做硬性要求，但进出京要接受例行检查”。“但在实际操作过程中，各区、街道和企业掌握尺度不一，给三地人员生产生活带来不便。”李素芳说，从舆情情况看，约三成网民评论都在呼吁三地尽快实现互通互认。
考虑到京津冀一体化发展，区域产业和人员联系紧密，且津冀地区已连续多日无本地病例，京津冀区域将实行健康状态互认。
据介绍，“北京健康宝”已经实现了与国家政务服务平台的功能对接，京津冀进出京人员通过在“北京健康宝”上提供行程记录，经国家平台验证无误并符合北京市防疫政策规定后，可获得“未见异常”状态。
此外，为便利商务出行，《通告》中明确“低风险地区来京出差人员，持有7日内核酸检测阴性证明或在有条件的酒店接受核酸检测，接受入住酒店健康管理，可以申请办理‘北京健康宝’，本市出差返京人员可参照执行”。按照北京市外地来京人员入住酒店相关政策，“北京健康宝”与酒店健康管理及防疫相关政策保持衔接。
网吧、影剧院等仍暂缓复工
《通告》原文：除国家和本市根据防疫情况公布的复工复产限制措施外，对复工复产不设置前置审批审核，各单位在遵守防控要求的情况下，可以自主决定复工复产。
解读：李素芳说，从12345市民服务热线企业诉求来看，约八成是咨询复工复产流程，有的区、街乡，甚至物业企业自行设立了前置审核要求，造成了部分企业开工难、开工慢，部分百姓身边的生活服务行业复工受阻。对此，《通告》第2条明确：“除国家和本市根据防疫情况公布的暂缓复工复产行业外，对其余行业复工复产不设置前置审批审核。”这意味着，《通告》明确简化流程，取消不合理审批审核。
“这里暂缓复工的行业，主要集中在文旅领域。”李素芳说，重点是一些空间密闭、通风条件差、易引发人员集聚的场所。比如演出场所、歌舞娱乐场所、网吧、影剧院、博物馆、不符合开放条件的室内景点等。此外，大型体育活动、线下展览展会等也按照有关要求暂不开展。对于前期已经自行设立的流程，要抓紧清理取消，为企业复工复产清障除碍。
“需要说明的是，手续不审批，不意味责任无监管，各经营单位必须严格落实主体责任，对照防控指引要求，在落实防控措施的情况下，方可复工复产。”李素芳表示。
不再要求企业员工
到岗率不超50%
《通告》原文：满足员工办公间距不少于1米、每人使用面积不少于2.5平方米要求的单位，在做好对人员数量较大的单一空间防疫管理的前提下，可以正常安排员工返岗复工。
解读：2月下旬，结合当时的疫情防控形势，为降低商务楼宇疫情风险，本市要求“员工办公间距不小于1米、每人使用面积不小于2.5平方米，人员密集的企业员工到岗率不超过50%”。在具体执行过程中，部分基层单位对“50%上限”要求“一刀切”，影响了员工到岗率和企业正常运转。
此外，根据商务楼宇内企业意见，对已有物业统一管理的综合性场所，不再对入驻单位进行重复的防疫措施要求。同时，各单位只要落实好防控要求即可，无需签订疫情防控相关责任书、承诺书等文书。
文/本报记者王斌蒋若静
释疑
如何帮助企业解决复工达产中的现实困难？
李素芳在发布会上透露，最新监测显示，全市规模以上工业企业、规模以上工地和重点商务楼宇基本实现“能复尽复”。但是目前生产型企业复工率高于服务型企业，大型企业复工率高于中小型企业。例如，前期摸排的近39万中小型服务型企业的复工率为53.6%，小门小店复工复产进度相对较慢。
部分行业复工复产进度不够理想，有多重原因。比如，受政策因素影响，空间密闭、人员集聚场所按要求是不能开工的，还有一些虽没有明令禁止，但基层操作中设置了一些审批审核的门槛，也影响了企业复工；还有部分企业是出于产业链、成本、资金等多重因素考量，本身复工意愿不强；再比如受市场需求影响，餐饮行业比较典型，即使开工短期内需求也很难回升至正常水平。
中小型企业点多面广，复工进度慢，不仅影响群众生活便利性，也不利于稳经济特别是稳就业。李素芳表示，2月以来，北京市先后出台16+9条针对中小微企业的政策，加上日前研究制订的《通告》，将形成政策组合拳，目的就是努力促进中小型企业恢复生机。
“当下，最重点的还是加快促进市场需求恢复和信心恢复。”李素芳说，应该看到，目前的困难是暂时的，并不会改变经济社会长期向好的发展趋势。因此，要支持和引导企业适应防控常态化形势，创新经营模式，开拓市场，创新服务，激活需求，促进企业恢复造血能力。社会经济运行是个循环，环环相扣，促进生产生活秩序全面恢复就是要努力让这个循环重新运转起来。
此外，要抓精准服务，改审核为服务，各级政府部门要靠前服务，帮助企业落实防控要求，解决企业复工复产中的现实困难，落实好精准帮扶政策，帮助企业渡过难关，促进企业增强发展能力。
文/本报记者王斌蒋若静
发布
集中隔离解除后
应再居家观察7天
在昨天下午的发布会上，北京市疾控中心副主任刘晓峰表示，当前本市疫情虽然处于低发态势，但境外输入仍带来零散病例，存在较大隐患和风险。特别是近期还因为个别境外输入病例引起了聚集性关联病例，又一次敲响了警钟，防控工作仍然存在严峻性和复杂性，市民朋友切不能掉以轻心，零病例并不是零风险。本市仍要继续坚持“外防输入、内防反弹”防控策略。按照市委市政府“防松劲、防漏洞、防反弹”的要求，切实精准科学落实各项防控措施。在日常活动中仍应保持安全的社交距离，戴好口罩，注意个人防护，注意手卫生，坚持将各项防控举措融入日常生活。
刘晓峰再次提示，具有疫情高发国家和地区旅居史、确诊病例接触史等流行病学史的人员，更应密切关注自己的健康状况，一旦出现异常症状应及时就医排查。对于集中隔离人员，在14天隔离期满解除隔离后，建议继续居家观察7天，居家期间继续做好个人防护，保护自己、保护他人。
对此，刘晓峰还做了几点健康提示：尽量单独居住或单间居住，保持居室通风，必须单独用餐，有条件时使用专用厕所，并及时清洁消毒；建议由亲朋协助提供生活必需品，避免外出和聚集性活动，减少与他人接触，尤其远离年龄较大或体质较弱的高危人群；单独居住可不戴口罩；在进入和家庭成员共用空间时保持一米以上距离，双方均应佩戴医用口罩，口罩被分泌物弄湿或弄脏时，立即更换；勤洗手，每次洗手时使用肥皂和流动水并持续至少20秒；避免用手接触口、鼻、眼，打喷嚏或咳嗽时用纸巾、口罩或手肘遮住口鼻。
同时，每日至少一次使用湿抹布、湿拖把对房间进行清扫，以保持清洁为主，预防性消毒为辅；每日至少早晚各测体温一次，密切关注自身是否出现发烧、咳嗽等症状或其他相关症状；若出现发烧、咳嗽等不适症状时，即使十分轻微，也应立即向社区工作人员报告，佩戴医用口罩前往就近的发热门诊，并主动告知医生旅行史、接触史和隔离观察情况，便于及时诊断，不存侥幸心理。
文/本报记者王斌蒋若静










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